长三角一体化发展的实践经验应如何更好地被归纳、被借鉴？大旗策略
在7日举办的第七届长三角一体化发展高层论坛上，一批“长三角一体化发展最佳实践案例”首次对外发布，案例共有10项，涵盖公共服务、科创攻关、生态治理、物流运输等多个领域。
具体来看大旗策略，10项案例的具体内容包括：合力推进长三角财政电子票据一体化，持续推进跨省“高效办成一件事”，共同打造统一大市场先行区，沪苏浙城市与皖北城市结对共建，协同推进长三角科技创新联合攻关，跨省共建水乡客厅，创新“一箱制”“一单制”物流降本提质增效运输模式，推进元荡、新安江等跨界水体共保联治，共建共享长三角光子科学重大科技基础设施集群和组建长三角轨道交通运营公司。
“近年来，长三角三省一市聚焦一体化高质量发展，积极探索、形成了一批可复制可推广的典型案例。”上海市发展和改革委长三角处副处长胡巍在接受记者采访时表示，今年长三角区域合作办公室通过专家评审，按照创新性、实效性、协同性、示范性的评价原则，遴选出了上述10项最佳实践案例。
第一财经记者发现大旗策略，上述案例的特点均是在为公众、企业解决问题的基础上，进一步节省时间、降本增效。
比如，在合力推进长三角财政电子票据一体化案例中，为破解票据使用中的取票难、报销难、归档难等问题，三省一市财政厅(局)会同医保、大数据等部门组成跨省工作专班，建立协调机制，联合制定票据安全共享机制，统一票据共享技术标准，建立数据授权、调用、开发等运行机制，形成权责对等、结果互认的财政电子票据信息共享互通责任体系。
再如，在协同推进长三角科技创新联合攻关案例中，为加强科技创新和产业创新跨区域协同，三省一市共同布局联合攻关计划，聚焦集成电路、人工智能、生物医药和未来产业等领域，构建企业“出题”、政府“选题”、联合“答题”的跨区域协同路径，引导龙头企业联动产业链上下游创新主体及优势力量，多元化、多渠道参与。
此外，在创新“一箱制”“一单制”物流降本提质增效运输模式案例中，临港新片区与上海海事局推出“一箱制”海铁联运模式，实现“一次装箱、中途不换箱、全程不开箱”；上海海事局联合江苏海事局推进水水中转“一单制”运输新模式，依托交通运输部海事局一网通办与上海国际贸易“单一窗口”平台，实现了港航贸易数据互联互通。“一单制”“一箱制”实施后，长三角地区新能源汽车从内陆到港口时间由过去5-6天缩短为2-3天，运输成本直降15%。
胡巍表示，三省一市海事、交通、海关等部门在协同配合下进行创新试点，打造“一箱制”“一单制”新模式，以提升物流运输效率，降低物流运输成本。再如，三省一市财政部门合力推进财政电子票据一体化改革，成功实现商保跨省理赔、医保跨省零星报销2大应用场景。其中，商保跨省理赔平均办理时间从7个工作日缩短到1个工作日，医保跨省零星报销从“线下跑”变为“线上跑”、办理时间从10～20个工作日缩短到1个工作日。
“上述这些案例，重点聚焦在科技创新和产业创新跨区域协同一体化发展体制机制、高层次协同与开放、生态环境共保联治等多个领域，总结提炼好的经验做法大旗策略，形成示范推广效应。”胡巍说。
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